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Algeciras, Castellar, Gibraltar, Jimena, La Linea, Los Barrios, San Roque, Tarifa - 29 noviembre 2018 - 16:08h

Borrell firma los memorandos sobre Gibraltar que tilda de “extraordinario éxito diplomático”

El ministro de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, Josep Borrell, ha firmado este jueves los cuatro memorandos de entendimiento que determinan aspectos de la relación futura con Gibraltar y que fueron negociados entre España y el Reino Unido. Estos acuerdos tratan sobre derechos de los ciudadanos, pesca y medio ambiente, cooperación policial y aduanera y tabaco.

Los memorandos y el tratado acompañan al Protocolo sobre Gibraltar, que regula la salida del Peñón de la UE y cómo se aplica el periodo transitorio. Protocolo y memorandos son la aplicación práctica de la decisión que tomaron los Veintisiete de que cualquier acuerdo entre la UE y Reino Unido solo incluiría a Gibraltar si contaba con el visto bueno de España.

Durante su conferencia, celebrada en la Cámara de Comercio de España, el ministro ha vuelto a hacer una defensa cerrada de la negociación que emprendió el Gobierno para defender, en el último momento, los intereses españoles sobre Gibraltar. Ha sido, ha dicho, “un extraordinario éxito diplomático”.

Borrell ha explicado que el resultado de la negociación es un protocolo que pasa a ser derecho básico de la Unión relativo a Gibraltar, lo que “ocurre por primera vez”, así como una declaración de los 27 y la Comisión Europea en la que se recoge que cuando en el futuro la Unión negocie con el Reino Unido, no abarcará a la colonia: los asuntos relativos a Gibraltar se abordarán en acuerdos aparte.

“Y en ellos España tendrá que estar de acuerdo de principio a fin”, ha recalcado Josep Borrell, que ha subrayado el hecho de que es la primera vez que una declaración política lleva la firma no sólo de los 27 sino de la Comisión. Ambas instituciones, ha añadido, han dirigido una carta a Pedro Sánchez en la que subrayan que “España tendrá la última palabra”. “No se había hecho nunca en términos tan claros”, ha agregado.

El jefe de la diplomacia española ha añadido que España logra “una posición muy sólida” de cara al futuro y que comprende que algo así “no le haga ninguna gracia” a Fabian Picardo, ministro principal de Gibraltar, que ha calificado esa declaración de papel mojado.

El ministro ha firmado los acuerdos en un despacho de la Casa de América, junto a las banderas de España y la Unión Europea, minutos antes de asistir a una exposición fotográfica sobre los 40 años de diplomacia en democracia, que ha inaugurado el rey.

A las 14.00 estaba previsto que Borrell emprendiera viaje a México para acompañar a Felipe VI en la ceremonia de toma de posesión de Andrés Manuel López Obrador como nuevo presidente de ese país. Borrell ha explicado que los documentos habían llegado firmados desde el Foreign Office, Ministerio de Exteriores británico.

Unos memorandos en materia medioambiental, fiscalidad y respecto a la  problemática del tabaco

Estos cuatro memorandos aparecen mencionados en el  Protocolo sobre Gibraltar anejo al Acuerdo de Retirada, que firman la UE y el Reino Unido, y que fue aprobado por el Consejo Europeo del pasado 25 de noviembre. Se trata de la primera vez que aparecen en el derecho básico de la Unión Europea  unas disposiciones relativas a Gibraltar negociadas por España. El Protocolo es, por tanto, parte de un acuerdo UE-Reino Unido, mientras que los memorandos enfocan los mismos temas desde una perspectiva bilateral Reino Unido-España. Además,  los acuerdos bilaterales alcanzados sobre Gibraltar se completarán con un acuerdo internacional sobre fiscalidad y protección de intereses financieros.

El acuerdo sobre ciudadanos permite unas modalidades específicas de ejecución para los trabajadores transfronterizos en Gibraltar de los derechos y garantías que el Acuerdo de Retirada otorga a los ciudadanos y trabajadores en general. Así, se garantizan los derechos de los trabajadores del Campo de Gibraltar, incluyendo sus beneficios sociales, que disfrutarán en igualdad de condiciones que los locales conforme al principio de no discriminación. Se prevén, además, mecanismos de coordinación y el intercambio de información entre autoridades para garantizar su efectivo cumplimiento. Asimismo, las autoridades británicas se han comprometido a reembolsar a la Hacienda española  la diferencia en las prestaciones por desempleo adelantadas por España a trabajadores trasfronterizos.

En relación con el tabaco, el Protocolo y el MoU establecen obligaciones de control de mercado gibraltareño y de trazabilidad de los productos del tabaco que deberán implantarse antes de 2020, para lo que se prevén las oportunasmedidasde coordinación e intercambio de información.  Asimismo, antes del final del período transitorio, en junio de 2020, las autoridades gibraltareñas deberán reducir el precio de los productos de tabaco para que la diferencia de precios con los españoles no sea superior al 32%. Todas estas medidas son fundamentales para la lucha contra el contrabando de este producto y su entrada ilegal en nuestro país, con los consiguientes efectos que ello tiene en la seguridad de la zona y en la recaudación fiscal.

En materia medioambiental, el MoU establece el principio de cooperación para asegurar los máximos estándares de protección en toda la zona, con las consecuencias que de ello se deriva en cuestiones como la gestión de los residuos sólidos y líquidos, el control del suministro de combustible a embarcaciones o la investigación científica, incluida la investigación marina a través de buques destinados a tal efecto.

Con el objetivo de mejorar la situación de la seguridad y frenar la delincuencia en la región, se ha acordado asimismo un texto en materia de cooperación policial y aduanera que permite reforzar los sistemas de coordinación entre autoridades policiales de la zona de forma que pueda mejorar la colaboración en la investigación y persecución  de toda una serie de delitos, en particular aquellos que afectan en mayor medida a esta área, como son el narcotráfico o la lucha contra el tráfico de personas. Se incluyen, por primera vez, entre los ámbitos de la cooperación, los delitos relacionados con la seguridad vial y las investigaciones en materia de delitos financieros, así como la coordinación en el ámbito aduanero, que permitirá la lucha contra el contrabando y el tráfico de drogas, amparando, en su caso, la posibilidad de que se colabore en operaciones conjuntas.

Respecto al acuerdo sobre fiscalidad y protección de intereses financieros, ya se ha llegado a un acuerdo sobre su contenido y la tramitación para su firma se iniciará a la mayor brevedad posible. Al afectar su contenido a materias propias de reserva legal es necesario que se firme en un acuerdo internacional, que requerirá aprobación parlamentaria.

Este acuerdo fiscal será el primero que firme España con Reino Unido para garantizar que la jurisdicción fiscal de Gibraltar es transparente con nuestras autoridades fiscales y no puede ser utilizada para el blanqueo de capitales o la evasión fiscal. Es un tema tan importante que se ha preferido un tratado internacional a pesar de la dificultad en negociarlo.  En materia fiscal, las autoridades gibraltareñas establecerán un sistema reforzado de cooperación administrativa con España para luchar contra el fraude, el contrabando y el blanqueo de dinero y garantizar la plena transparencia fiscal en Gibraltar. El acuerdo, además, fija unos criterios de residencia fiscal para evitar la evasión fiscal. En definitiva, supone un paso adelante para que Gibraltar no pueda constituirse como un paraíso fiscal que permita soslayar las obligaciones tributarias con la Hacienda española.

El conjunto de estos acuerdos garantizan una salida ordenada de Gibraltar de la Unión Europea, incluyendo el periodo transitorio. Se  producirá en unas condiciones que garantizan los derechos de los ciudadanos y trabajadores de la zona y que además empiezan a corregir los principales desequilibrios de la relación entre Gibraltar y el Campo de Gibraltar. El gobierno español considera que crean confianza  para todos y demuestran la virtud del método de ir avanzando progresivamente sobre bases sólidas. Marca el camino a seguir en la próxima negociación sobre una nueva relación de Gibraltar con España y la UE en el marco de lo que se ha acordado en el Consejo Europeo del pasado día 25.

Una respuesta a “Borrell firma los memorandos sobre Gibraltar que tilda de “extraordinario éxito diplomático””

  1. Reina Madre del Gin Tonic dice:

    Aunque es un acuerdo mediocre para España, si que es cierto, que los 27 han firmado la interpretación española del artículo 184 del Acuerdo de Salida.

    Reino Unido, también ha firmado la interpretación española.

    ¿Dónde van a ir cuando luego van a “desdecirse” de lo firmado por 28?

    San Roque donde reside la de Gibraltar.

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